各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局，厅机关各处室、各直属单位：
为进一步落实“放管服”改革，聚焦“一优两落”，深化国土资源节约集约示范省创建，服务全省经济社会高质量发展，根据《土地管理法》、《城乡规划法》，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，开展建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革。现就有关事项通知如下：
一、整合建设项目用地预审和规划选址
（一）适用范围。
对省级（含省级）以下地方人民政府有关部门批准（核准）、通过划拨方式取得国有土地使用权，需要同时办理建设项目选址意见书和建设用地预审的建设项目，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”。
不需同时出具建设项目选址意见书和用地预审意见的，仍按原程序办理。
（二）办理流程。
建设单位向有审批权的自然资源主管部门提出申请，填写《建设项目用地预审和选址意见书申请表》（见附件1），按要求提交相关申请材料（见附件2），审批部门受理后，对符合条件的出具《建设项目用地选址意见书》和用地预审意见。
（三）发放方式。
对建设项目选址意见书和用地预审意见审批层级一致的，可在发放《建设项目用地选址意见书》时，将选址红线图、预审意见作为《建设项目用地选址意见书》的附件一并发放。
对建设项目选址意见书和用地预审意见审批层级不一致的，建设单位可以一并向审批部门提出用地预审和选址意见书的申请，依据审批层级分别发放《建设项目用地选址意见书》和用地预审意见，建设单位可以选择一并或单独领取。
二、整合建设用地供应和建设用地规划许可
以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位向所在市、县自然资源主管部门一并提出建设用地和规划许可申请，经县级以上人民政府审批后，办理《国有土地划拨决定书》时，一并核发建设用地批准书、建设用地规划许可证。
以出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主管部门应依据控制性详细规划确定规划条件，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同，在签订《土地出让合同》后，一并核发建设用地批准书、建设用地规划许可证。
三、优化建设工程规划许可
（一）适用范围。
对用地要求明确、规划条件确定的项目，带修建性详细规划或建设工程设计方案出让土地的项目，用地预审后选址和规模等无变化的项目，探索同步办理《土地出让合同》（或《划拨决定书》）、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
（二）办理流程。
建设单位在申请使用土地时，一并提交经审查符合要求的建设工程设计方案或修建性详细规划的，对以划拨方式取得国有土地的，在建设单位取得《国有土地划拨决定书》后，可以一并核发建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；对以出让方式取得国有土地的，在建设单位签订《土地出让合同》、缴清土地出让价款后，可以同步核发建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
四、整合乡村建设用地审批和乡村建设规划许可
在乡、村庄规划区内，进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业、村民住宅建设的，建设单位或个人向乡、镇人民政府提出办理乡村建设规划许可证申请，由乡、镇人民政府报县级自然资源主管部门核发乡村建设规划许可证。其中，使用原有宅基地进行村民住宅建设的，由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。
确需占用农用地的，可将乡村建设规划许可和农用地转用审批同步办理，农用地转用经有批准权的人民政府批准后，县级自然资源主管部门直接核发建设用地批准书、乡村建设规划许可证。
五、简化小微项目工程规划许可审批事项
对土地权属清晰、符合法定规划要求且不涉及规划调整的、不影响周边主体合法权益的项目，如老旧小区加装电梯、增设停车设施、维修翻新、配套支管、围墙岗亭、外立面改造、临时建设工程等，可以采取备案、免于许可、与住房建设部门施工许可合并等方式简化办理流程。
六、整合相关查验环节
自然资源主管部门可将实施规划选址论证、耕地保护暨占用和补划永久基本农田踏勘论证、节地评价和土地利用总体规划方案修改等踏勘论证工作，合并编制论证报告，出具一个论证意见，自然资源部需单独出具意见的，按照自然资源部要求办理；推进多验合一、多测合一，将规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项；将建设用地审批、城乡规划许可、不动产登记等环节的测绘业务合并办理。
本通知自下发之日起执行，有效期5年，本通知下发前已受理的各类事项，按原规定办理。各级自然资源主管部门要认真贯彻落实通知要求，结合实际制订实施细则。本文下发后，国家有新政策出台的，按国家新政策执行。
湖北省自然资源厅
2019年8月6日